法治日報 | 一塊田，從受損到復(fù)耕 檢察機(jī)關(guān)能動履職夯實糧食安全根基
時間：2024-07-27 作者： 新聞來源：
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初夏時節(jié)，廣袤的黑土地上一派繁忙景象，伴隨著新翻泥土的清新氣息，農(nóng)耕生產(chǎn)正如火如荼地進(jìn)行，沃野良田孕育著新一季的豐收。黑龍江省九三人民檢察院檢察官來到這里進(jìn)行案后回訪時欣喜地看到，農(nóng)藥包裝物回收處理中心和多家農(nóng)藥包裝物回收站已投入運(yùn)行，農(nóng)藥包裝物回收率已超過95％。
此前，在保護(hù)黑土地專項監(jiān)督行動中，該院檢察官連續(xù)走訪多個農(nóng)場管理區(qū)后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥包裝廢棄物大量散落在田間地頭、林帶和水源地。為此，九三檢察院立即依法向?qū)俚赜嘘P(guān)部門發(fā)出檢察建議，建議對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置和大型養(yǎng)殖場排污加強(qiáng)監(jiān)管。近一年來，九三檢察院督促相關(guān)職能部門恢復(fù)有效耕地面積2萬余平方米，拆除濕地違建17處，恢復(fù)濕地、草原1500余畝。
田地豐則倉廩實，倉廩實則天下安。
近年來，各地檢察機(jī)關(guān)始終把守護(hù)糧食安全這個“國之大者”放在心上、抓在手上、扛在肩上，聚焦耕地保護(hù)、種子安全、農(nóng)資安全、外來物種治理、農(nóng)業(yè)污染治理等領(lǐng)域，以辦案為中心，堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，嚴(yán)厲懲治破壞糧食生產(chǎn)、危害糧食安全的各類犯罪，依法辦理涉耕地保護(hù)、糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域公益訴訟案件，以法治之力守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
“檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為，在黑土地上守住了耕地紅線。受損耕地已得到及時復(fù)墾，玉米苗長勢喜人?！苯眨?dāng)?shù)厝舜蟠砜隙思质￠L春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院辦理的一起受損耕地公益訴訟案件的成效。
今年3月，凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院公益訴訟辦案組檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，位于新湖鎮(zhèn)新農(nóng)村六合堂屯的耕地上，成捆的玉米秸稈堆積如山。
本該用于耕種的土地為何被堆滿玉米秸稈？為將問題解決在農(nóng)時前，檢察官立即利用無人機(jī)航拍等手段迅速固定證據(jù)，確認(rèn)被占用耕地面積5.938公頃。隨后，該院向轄區(qū)相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議，建議其采取有效措施，盡快恢復(fù)耕地種植，全面摸排轄區(qū)類似問題并依法處理。相關(guān)職能部門立即實施整改，確保在春耕前恢復(fù)播種條件。
據(jù)凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院檢察長張國良介紹，該院為做好辦案“后半篇”文章，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仉姀S幫助該合作社處理秸稈300車3萬余包，同時協(xié)調(diào)某農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向其分享種植經(jīng)驗，推動形成了“半年耕種—半年存儲生產(chǎn)”新模式，提高土地空間利用率。
保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。近年來，最高人民檢察院會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專項監(jiān)督活動，深入排查整治項目選址不合規(guī)、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、建后管護(hù)不到位、建設(shè)資金流失等問題。
江西省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展“助力耕地保護(hù) 護(hù)航糧食安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，今年前5個月立案辦理耕地保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件257件，發(fā)出檢察建議184件；聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域立案86件，督促提升改造質(zhì)量不合格的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1171畝。
四川成都等六地檢察機(jī)關(guān)會簽《成都平原天府糧倉核心區(qū)檢察聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議書》，及時共享涉耕地保護(hù)案件的群眾舉報、違法行為、行政執(zhí)法等信息，加強(qiáng)對涉耕地保護(hù)案件的數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)運(yùn)用。
隨著檢察機(jī)關(guān)一系列專項監(jiān)督活動的開展、一攬子務(wù)實有效機(jī)制辦法的落地，各地耕地保護(hù)量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合，我國糧食安全的底座更加牢固。
“假種子坑人害人，司法機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)懲啊！”“這種農(nóng)藥用在稻谷田里合法嗎？”……在湖北省鐘祥市的農(nóng)資打假護(hù)春耕法治宣傳活動現(xiàn)場，不時有群眾向檢察官反映問題，都得到了及時暖心回應(yīng)。
鐘祥地處江漢平原北端，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。為切實促進(jìn)農(nóng)資市場良好運(yùn)行，打擊農(nóng)資產(chǎn)品制假售假，提升農(nóng)民防范意識和辨別能力，鐘祥市人民檢察院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展“護(hù)春耕、保安全”專項活動。專項活動中，工作人員深入走訪農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)戶，聚焦種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等重點農(nóng)資產(chǎn)品開展線索排查，讓農(nóng)民買上“放心種”“放心藥”“放心肥”。
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)資安全是守護(hù)糧食安全的關(guān)鍵。各級檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治假冒農(nóng)資類犯罪，守住“農(nóng)資安全關(guān)”。2021年至2023年，檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴涉假冒農(nóng)資知識產(chǎn)權(quán)刑事案件66件155人。最高檢聚焦國家種業(yè)安全，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等出臺《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，發(fā)布涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。
工作中，各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與科研院校、研發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，積極開展專題調(diào)研，了解相關(guān)主體司法保護(hù)需求，主動提供檢察服務(wù)。
吉林、黑龍江、云南、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合制發(fā)意見，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，全面提升種業(yè)和農(nóng)資司法保護(hù)工作質(zhì)效。陜西省檢察機(jī)關(guān)在辦理一起生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種子案時，對購買到假種子的農(nóng)戶開展支持起訴，最終使受害農(nóng)戶及時得到賠償。福建省檢察機(jī)關(guān)在辦理一起銷售假冒胡蘿卜種子案中，借助科研院校的國家級科學(xué)實驗室技術(shù)力量，對涉案農(nóng)作物品種進(jìn)行DNA基因測序比較，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)作物品種差異。
興寧市是“中國油茶之鄉(xiāng)”和廣東省油茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，“興寧茶油”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，入選第二批“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。
在走訪調(diào)研中，興寧市人民檢察院發(fā)現(xiàn)在油茶果采摘時期，偷摘、搶摘現(xiàn)象時有發(fā)生，不少果農(nóng)、企業(yè)對此十分苦惱。
“油茶果的采摘時間與油茶品質(zhì)有著密切關(guān)系，提前采摘會導(dǎo)致油茶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而損害地理標(biāo)志產(chǎn)品形象，對于品牌建設(shè)是不利的?！睋?jù)辦案檢察官介紹，檢察機(jī)關(guān)通過與屬地政府聯(lián)合開展專題普法活動，借助行政村的村居“大喇叭”循環(huán)播放相關(guān)普法知識。為更好助推“興寧茶油”這張地理標(biāo)志名片做優(yōu)做強(qiáng)，興寧市檢察院緊扣油茶種植、加工等環(huán)節(jié)存在的法律風(fēng)險隱患，向油茶企業(yè)制發(fā)了《企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險提示函》，引導(dǎo)其強(qiáng)化守法經(jīng)營意識，完善風(fēng)險防控機(jī)制。
近年來，最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)聚焦服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，充分運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種手段，依法加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
遼寧省檢察機(jī)關(guān)針對“丹東草莓”地理標(biāo)志被部分電商冒用濫用的情況，開展行政公益訴訟，向相關(guān)行政主管部門及草莓協(xié)會發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)積極查處并移送案件線索，鼓勵草莓協(xié)會為產(chǎn)業(yè)鏈各方使用標(biāo)志、商標(biāo)提供便利條件，構(gòu)建質(zhì)量追溯體系，推動規(guī)范市場秩序。上海市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“南匯8424西瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)線索后，支持上海市浦東新區(qū)農(nóng)協(xié)會提起民事訴訟，促成雙方達(dá)成和解并建立長期合作關(guān)系，同時構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，精準(zhǔn)鎖定電商平臺侵權(quán)違法線索，對侵權(quán)商鋪發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提示，凈化營商環(huán)境。
山西、內(nèi)蒙古、廣東、貴州、陜西等地檢察機(jī)關(guān)立足地域特色，針對發(fā)現(xiàn)的在地理標(biāo)志保護(hù)方面存在的問題，通過開展行政公益訴訟、制發(fā)社會治理檢察建議等方式，打好服務(wù)鄉(xiāng)村振興“組合拳”。
播種有良種、耕作有良技、作業(yè)有良機(jī)。在廣袤的中國大地上，以“檢察藍(lán)”守護(hù)“春耕綠”的故事還在繼續(xù)書寫。
來源：法治日報
