知識產(chǎn)權(quán)檢察工作白皮書

前 言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”“要提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平”。在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記作出“五個關(guān)系”的戰(zhàn)略判斷，全面闡釋了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性。黨的二十大報告進(jìn)一步指出：要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。進(jìn)入新時代，黨中央對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度和要求越來越高，知識產(chǎn)權(quán)檢察工作面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟需創(chuàng)新機(jī)制、先立后破、提升質(zhì)效。

為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新形勢新要求，2020年底，最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，統(tǒng)籌“四大檢察”職能，專門從事知識產(chǎn)權(quán)檢察工作，同時在全國推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。三年以來，各級檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》等文件的要求，堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，不斷強(qiáng)化專業(yè)化辦案組織建設(shè)，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察綜合履職，強(qiáng)化綜合保護(hù)；堅持高質(zhì)效辦案，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)；堅持協(xié)同保護(hù)，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局；堅持依法能動履職，促進(jìn)社會治理能力水平提升。知識產(chǎn)權(quán)檢察作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，努力在激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)公平競爭市場秩序、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，取得新的成效。

一、知識產(chǎn)權(quán)檢察工作基本情況

近年來，全國各級檢察機(jī)關(guān)充分履行各項知識產(chǎn)權(quán)檢察職能，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，知識產(chǎn)權(quán)刑事檢察辦案質(zhì)效持續(xù)提升，民事行政檢察監(jiān)督力度不斷加大，公益訴訟檢察工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）知識產(chǎn)權(quán)刑事檢察工作

2021至2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件18071件34103人，受理審查起訴30222件72887人。經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕10601件17547人，不批準(zhǔn)逮捕7354件16221人；起訴20510件44337人，不起訴3279件9378人。

1.犯罪打擊力度持續(xù)加大

2021至2023年，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件分別為6924件13485人、4098件7889人、7049件12729人，2023年同比分別上升72%、61.4%；受理審查起訴分別為9611件22011人、8489件20192人、12122件30684人，2023年同比分別上升42.8%、52%；起訴人數(shù)分別為14020人、12589人、17728人，2023年同比上升40.8%?？傮w來看，近年來侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢，檢察機(jī)關(guān)打擊力度持續(xù)加大。

2.部分案件類型增加明顯

知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件以侵犯商標(biāo)權(quán)類犯罪為主，侵犯著作權(quán)類犯罪和侵犯商業(yè)秘密犯罪數(shù)量增加明顯。2021至2023年，共受理審查起訴假冒注冊商標(biāo)罪9557件23687人，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪13517件30644人，非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪1858件4981人，侵犯著作權(quán)罪1835件4729人，銷售侵權(quán)復(fù)制品罪150件368人，假冒專利罪6件13人，侵犯商業(yè)秘密罪335件862人。侵犯商標(biāo)權(quán)類犯罪案件數(shù)和人數(shù)均占比近9成，但2023年侵犯著作權(quán)類犯罪、侵犯商業(yè)秘密犯罪人數(shù)同比分別上升1.4倍、96.6%，增幅明顯高于整體侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。

3.案件地域分布較為集中

從地區(qū)分布看，東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)辦理的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量較多，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平呈現(xiàn)一定程度的正相關(guān)性。2023年，受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪人數(shù)較多的地區(qū)是：廣東3589人、浙江3417人、山東2600人、上海2362人、安徽2233人、江蘇1985人，六省份合占52.8%。

4.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹有力

檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件時，嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)。2021至2023年，不批準(zhǔn)逮捕人數(shù)分別為5534人、4319人、6368人，不捕率分別為41.4%、54.3%、51.2%。不起訴人數(shù)分別為1890人、3096人、4392人，不起訴率分別為11.9%、19.7%、19.9%，不起訴率與整體經(jīng)濟(jì)犯罪案件不起訴率基本持平。對不起訴決定，三年共受理公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核82人，經(jīng)復(fù)議復(fù)核改變1人。

5.立案監(jiān)督力度持續(xù)增強(qiáng)

2021至2023年，開展監(jiān)督立案分別為330件、365件、1155件，同比分別上升37.5%、10.6%、2.2倍；開展監(jiān)督撤案分別為241件、330件、401件，公安機(jī)關(guān)撤案分別為231件、322件、413件（含積存），監(jiān)督撤案率分別為95.9%、97.6%、100%。建議行政機(jī)關(guān)移送刑事犯罪線索分別為280件306人、401件431人、484件558人，件數(shù)同比分別上升22.8%、43.2%、20.7%。

6.偵查監(jiān)督與協(xié)作配合加強(qiáng)

檢察機(jī)關(guān)積極落實偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系。2021至2023年，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件介入偵查引導(dǎo)取證分別為1150件、1484件、3008件，同比分別上升1.2倍、29%、1倍；對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件糾正漏捕分別為241人、119人、212人，2023年同比上升78.2%；糾正漏訴分別為370人、828人、1714人，2023年同比上升1.1倍。

7.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有效落實

2021至2023年，審查起訴階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件分別為5819件12166人、5653件11874人、7721件17395人，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率分別為85.9%、87.3%、87.5%。提出確定刑量刑建議分別為8590人、8418人、11794人，法院采納確定刑量刑建議8283人、8195人、11418人，采納率分別為96.4%、97.4%、96.8%。

（二）知識產(chǎn)權(quán)民事檢察工作

2021至2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理知識產(chǎn)權(quán)民事檢察案件3465件。其中，受理知識產(chǎn)權(quán)民事生效裁判監(jiān)督案件2136件，提起抗訴55件，提出再審檢察建議761件，法院裁定再審718件；受理民事審判活動監(jiān)督案件950件，提出檢察建議784件，法院采納檢察建議777件，采納率99.1%；受理民事執(zhí)行活動監(jiān)督案件379件，提出檢察建議283件，法院采納檢察建議276件，采納率97.5%。

1.民事生效裁判監(jiān)督力度加大

2021至2023年，受理知識產(chǎn)權(quán)民事生效裁判監(jiān)督案件分別為315件、424件、1397件，2023年同比上升2.3倍。提出抗訴分別為9件、19件、27件，2023年同比上升42.1%；提出再審檢察建議分別為1件、61件、699件，2023年同比上升10.5倍。

2.民事審判活動監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)

2021至2023年，受理知識產(chǎn)權(quán)民事審判活動監(jiān)督案件分別為65件、189件、696件，2023年同比上升2.7倍。針對民事審判活動違法情形提出檢察建議24件、103件、657件，法院分別采納23件、101件、653件，采納率分別為95.8%、98.1%、99.4%。

3.民事執(zhí)行活動監(jiān)督質(zhì)效提升

2021至2023年，受理知識產(chǎn)權(quán)民事執(zhí)行活動監(jiān)督案件59件、120件、200件，2023年同比上升66.7%。提出檢察建議39件、83件、161件，法院分別采納36件、83件、157件，采納率分別為92.3%、100%、97.5%。

4. 刑事附帶民事訴訟數(shù)量增加

檢察機(jī)關(guān)積極開展知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟工作，依法保障權(quán)利人合法權(quán)益，降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。2021至2023年，檢察機(jī)關(guān)起訴的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，權(quán)利人提起附帶民事訴訟分別為9件、27件、636件，2023年同比上升22.6倍。

（三）知識產(chǎn)權(quán)行政檢察工作

2021至2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理知識產(chǎn)權(quán)行政檢察案件524件。其中，受理知識產(chǎn)權(quán)行政生效裁判監(jiān)督案件380件；受理行政審判活動監(jiān)督案件23件；受理行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件121件。

1.案件類型和地區(qū)分布相對集中

2023年，受理知識產(chǎn)權(quán)行政生效裁判監(jiān)督案件152件。其中，商標(biāo)類案件130件，占比85.5%；專利類案件20件，占比13.2%；其他類案件2件，占比1.3%。從地域分布看，北京126件，占比82.9%，這與全國范圍內(nèi)商標(biāo)和專利的授權(quán)確權(quán)行政訴訟案件由北京法院專屬管轄有關(guān)。

2.行政檢察監(jiān)督力度持續(xù)加大

2021至2023年，受理知識產(chǎn)權(quán)行政檢察案件分別為105件、204件、215件，提出抗訴和再審檢察建議等監(jiān)督意見分別為5件、60件、58件。如最高檢向最高法提出抗訴的“蒙娜麗莎”商標(biāo)爭議行政糾紛訴訟監(jiān)督案、“媽咪雞蛋仔”商標(biāo)申請駁回復(fù)審行政糾紛訴訟監(jiān)督案、“力人及圖”商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政糾紛訴訟監(jiān)督案，法院均已再審改判，有效促進(jìn)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。上海、浙江等地檢察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，確保依法及時懲處侵權(quán)違法行為。

3.行刑反向銜接工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)

各地檢察機(jī)關(guān)落實最高檢印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》等文件要求，強(qiáng)化行刑反向銜接，對于決定不起訴的刑事案件，認(rèn)為需要給予行政處罰的，提出檢察意見，移送行政主管機(jī)關(guān)處理。2023年，檢察機(jī)關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件作出不起訴決定后，向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見建議行政處罰2336人，占不起訴人數(shù)的55.9%；提出檢察意見后，行政機(jī)關(guān)已作出行政處罰1738人，占提出檢察意見的74.4%。

（四）知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟檢察工作

2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟線索950件，立案873件，其中行政公益訴訟653件，占比74.8%，民事公益訴訟220件，占比25.2%。

從地域分布看，受理案件線索較多的省份有陜西121件、江西95件、山東93件、貴州70件、內(nèi)蒙古57件、河北56件，六省份合占51.8%。從履職方式看，監(jiān)督履職手段多樣，檢察機(jī)關(guān)決定支持起訴民事公益訴訟14件，提起民事公益訴訟73件，制發(fā)行政公益訴訟檢察建議530件。反壟斷和反不正當(dāng)競爭公益訴訟不斷加強(qiáng)，受理案件線索44件，立案33件。懲罰性賠償制度有效落實，提出懲罰性賠償訴訟請求25件，占提起民事公益訴訟案件總數(shù)34.2%，訴訟請求均獲得法院支持。

二、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

檢察機(jī)關(guān)堅持從政治上著眼、從法治上著力，聚焦重點和新興領(lǐng)域，依法能動履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，服務(wù)保障國家發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)保護(hù)，助力高水平科技自立自強(qiáng)

1. 注重頂層設(shè)計，完善創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，突出對信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2022年，最高檢出臺促進(jìn)科技生產(chǎn)力發(fā)展13條檢察政策，要求探索建立支持創(chuàng)新的檢察辦案新機(jī)制，依法審慎辦理涉科研經(jīng)費、高科技人才各類案件，依法保護(hù)發(fā)展新動能。2023年，最高檢出臺《關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，要求加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。各地檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)布指導(dǎo)意見、建立健全工作機(jī)制、搭建綜合保護(hù)平臺等方式，不斷提升科技創(chuàng)新綜合保護(hù)質(zhì)效。上海市檢察院出臺全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)服務(wù)保障的工作意見，全力保障上?？萍紕?chuàng)新策源能力提升，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高效耦合，加大高端制造、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。天津檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門共同研究建設(shè)基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的“津證云”電子數(shù)據(jù)存證平臺，完善制度設(shè)計服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域案件辦理。

2. 加大辦案力度，強(qiáng)化核心技術(shù)保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)聚焦事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。2021至2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪862人。最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)辦理了一批涉芯片制造、動力電池、人工智能、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域侵犯企業(yè)重大技術(shù)犯罪案件，有力維護(hù)企業(yè)權(quán)益。上海檢察機(jī)關(guān)辦理的張某等人侵犯商業(yè)秘密案，依法準(zhǔn)確認(rèn)定競爭對手與被害企業(yè)員工內(nèi)外勾結(jié)，非法獲取企業(yè)芯片技術(shù)用于設(shè)計和生產(chǎn)同類芯片，涉案技術(shù)合理許可使用費達(dá)人民幣數(shù)億元。江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理的胡某侵犯商業(yè)秘密案，被害單位為生物醫(yī)藥領(lǐng)域高科技龍頭企業(yè)，涉案技術(shù)價值達(dá)人民幣9億元。檢察機(jī)關(guān)通過自行補充偵查，準(zhǔn)確認(rèn)定胡某以不正當(dāng)手段獲取技術(shù)秘密的事實和合理許可使用費數(shù)額。最終胡某被依法判處有期徒刑四年，并處罰金。福建檢察機(jī)關(guān)辦理的鷹某公司、游某、游某棋侵犯商業(yè)秘密案，積極引導(dǎo)偵查，追訴單位犯罪，深挖上下游犯罪，追訴五名涉案人員，并建議法院適用從業(yè)禁止令，禁止被告人在緩刑考驗期內(nèi)從事條碼掃描設(shè)備、條碼掃描芯片、條碼解碼庫的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

3. 充分履行職能，提高創(chuàng)新保護(hù)質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，綜合運用多種履職方式，既依法打擊犯罪又保護(hù)無辜的人不受追訴。落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動侵權(quán)人積極賠償，提高追贓挽損比例，有效保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。強(qiáng)化檢察一體履職，加大對涉專利、技術(shù)秘密、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等技術(shù)類案件的民事行政訴訟監(jiān)督力度，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。山東檢察機(jī)關(guān)在辦理兆某股份有限公司、方某君等6人侵犯商業(yè)秘密案中，綜合運用重大疑難案件聽取意見、自行補充偵查等方式深挖徹查，夯實證據(jù)體系，歷時五年成功追訴，主犯被判處有期徒刑五年，并處罰金。浙江檢察機(jī)關(guān)在辦理東某公司、翁某斌、王某軍侵犯商業(yè)秘密案中，積極推動認(rèn)罪認(rèn)罰及訴前賠償工作，促使被告企業(yè)賠償人民幣3700萬元。江蘇檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，佛山某公司明知其涉案專利不符合授予專利權(quán)的條件，仍然利用無錫某公司處于上市培育期的關(guān)鍵時機(jī)提起專利侵權(quán)訴訟，致使無錫某公司上市工作被迫中止，其濫用訴權(quán)排擠、打壓競爭對手意圖明顯，構(gòu)成惡意訴訟。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，及時向法院制發(fā)提示函，法院予以采納，判決駁回佛山某公司訴訟請求，要求其賠償損失并在媒體發(fā)布公開聲明消除影響。

（二）服務(wù)保障文化強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)社會文化繁榮發(fā)展

1. 依法加強(qiáng)著作權(quán)司法保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平文化思想，立足檢察職能，著力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展市場熱度高、作品類型新的重點領(lǐng)域，特別是計算機(jī)軟件、電子圖書、電影電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字作品和劇本殺、文創(chuàng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)題庫等新型作品，持續(xù)加強(qiáng)犯罪懲治和民事行政檢察監(jiān)督，支持文化產(chǎn)業(yè)和文化市場繁榮發(fā)展。最高檢加強(qiáng)與公安部、市場監(jiān)管總局、國家版權(quán)局等部門協(xié)作配合，對重大案件快速反應(yīng)、聯(lián)合掛牌督辦，提升案件辦理質(zhì)效。2021至2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴侵犯著作權(quán)類犯罪5097人。最高檢會同相關(guān)部門聯(lián)合掛牌督辦7批共300余件重大侵權(quán)盜版案件。最高檢指導(dǎo)江蘇、上海、山西等地辦理了“人人影視字幕組”侵犯著作權(quán)案，“流浪地球”侵犯著作權(quán)案，以及劉某生等3人故意避開技術(shù)措施侵犯著作權(quán)案、郝某某侵犯“劇本殺”著作權(quán)案等一批有影響力案件。廣西檢察機(jī)關(guān)辦理的鄧某元等人侵犯著作權(quán)案，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對盜版圖書的制售環(huán)節(jié)全鏈條打擊，中央媒體廣泛報道，被中央宣傳部等部門評為全國青少年版權(quán)保護(hù)典型案例。北京檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，美某圖片公司以新某圖片公司未通過特定賬號下載使用其攝影作品為由，批量提起侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴訟。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)定，美某圖片公司授權(quán)漢某公司分銷其攝影作品，明知新某公司與漢某公司存在年度合作協(xié)議，仍批量提起侵權(quán)訴訟。漢某公司在訴訟中，基于幾乎相同事由，出具兩份完全相反的回復(fù)函，造成法院作出不同判決。上述兩公司行為，浪費司法資源，擾亂正常的圖片市場經(jīng)營秩序，就77件類案向法院提出再審檢察建議，法院全部采納并啟動再審。

2. 護(hù)航體育文化事業(yè)健康發(fā)展。近年來，最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯涉體育文化知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動，為冬奧會、亞運會、大運會的成功舉辦營造了良好法治環(huán)境。北京檢察機(jī)關(guān)出臺專門方案，組建知識產(chǎn)權(quán)檢察保障團(tuán)隊，加強(qiáng)涉奧運知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，辦理了任某侵犯北京冬奧會吉祥物形象作品著作權(quán)案、韋某升等3人銷售假冒冬奧會吉祥物商品案等有影響力案件。最高檢與北京市檢察院一體履職，向國家知識產(chǎn)權(quán)局移送涉奧林匹克標(biāo)志商標(biāo)惡意注冊線索，其中3件商標(biāo)已被宣告無效。浙江檢察機(jī)關(guān)與杭州亞組委法律事務(wù)部共建涉亞運會知識產(chǎn)權(quán)案件辦理協(xié)作機(jī)制，確立涉亞運知識產(chǎn)權(quán)案件報備管理制度，向電商平臺經(jīng)營者制發(fā)檢察建議，推動電商平臺加強(qiáng)涉亞運知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四川檢察機(jī)關(guān)與法院會簽《關(guān)于加強(qiáng)成都大運會知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制的實施辦法》，對惡意注冊、囤積涉大運會商標(biāo)等開展專項監(jiān)督，8個惡意搶注的大運會相關(guān)商標(biāo)被宣告無效，同時督促市場監(jiān)管部門對惡意申請人作出罰款等行政處罰。

3. 加大文化遺產(chǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)聚焦文化遺產(chǎn)、老字號等重點領(lǐng)域，有序拓展知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟，維護(hù)國家利益和社會公共利益。江蘇檢察機(jī)關(guān)通過行政檢察建議積極推動職能部門建章立制，聯(lián)合整治破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承行為，不斷健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動堵漏建制、源頭保護(hù)，構(gòu)建“蘇繡”保護(hù)格局，助力傳統(tǒng)文化發(fā)展。江西景德鎮(zhèn)檢察機(jī)關(guān)建立全國首家陶瓷文化遺產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，出臺《關(guān)于加強(qiáng)陶瓷文化遺產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)國家試驗區(qū)建設(shè)的實施意見》，開展陶瓷歷史文化遺存保護(hù)公益訴訟專項監(jiān)督，立案文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件26件，推動解決陶瓷歷史文化遺存保護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}。河北檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟，推動雄縣古樂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣幕Ｗo(hù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。北京、重慶、陜西、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)布老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指引、構(gòu)建與老字號企業(yè)檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制、開展專項行動等方式，全方位加強(qiáng)老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)。

（三）強(qiáng)化涉企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，守護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益

1. 高質(zhì)效辦好涉企案件，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。檢察機(jī)關(guān)堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，嚴(yán)厲懲治侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭檢察監(jiān)督，強(qiáng)化商標(biāo)、專利授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域檢察監(jiān)督，依法平等保護(hù)中外權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。江蘇檢察機(jī)關(guān)辦理的許某俊等二十六人假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案，被告人制造、銷售假冒“ROLEX”（勞力士）品牌手表，非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)人民幣3.32億余元。檢察機(jī)關(guān)完善證據(jù)體系，對上下游26名被告人實現(xiàn)全鏈條打擊，其中主犯被判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五千萬元。浙江檢察機(jī)關(guān)辦理的天長市新某有限公司與湛江市蘇某有限公司、?？谑幸秤邢薰镜炔徽?dāng)競爭民事糾紛抗訴案，通過辦案明確，以商標(biāo)及相關(guān)元素為核心進(jìn)行設(shè)計的商品包裝、裝潢，如果商標(biāo)因有不良影響而被宣告無效，則相關(guān)的商品包裝、裝潢也不具有獲得法律保護(hù)的正當(dāng)性基礎(chǔ)，不應(yīng)作為有一定影響的包裝、裝潢受到反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。依法提出抗訴后獲法院再審支持，判決撤銷一、二審判決，駁回原告全部訴訟請求。最高檢提起抗訴的“媽咪雞蛋仔”商標(biāo)申請駁回復(fù)審行政糾紛訴訟監(jiān)督案，得到再審支持，判決認(rèn)為因引證商標(biāo)已不再構(gòu)成訴爭商標(biāo)在相關(guān)服務(wù)上申請注冊的在先權(quán)利障礙，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)結(jié)合變更后的事實重新作出復(fù)審決定，判決撤銷一、二審判決和被訴決定。河北、湖南等地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不以使用為目的申請注冊、囤積大量近似商標(biāo)并提起侵權(quán)訴訟，檢察機(jī)關(guān)建議法院對在審案件依法認(rèn)定惡意訴訟，得到采納。其中，湖南某公司涉嫌大量惡意搶注上市公司商標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)在建議法院認(rèn)定惡意訴訟駁回訴訟請求的同時，將線索移送有關(guān)部門，國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)審查已將72件商標(biāo)宣告無效。

2. 建立健全檢企聯(lián)絡(luò)機(jī)制，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)著力強(qiáng)化依法能動履職，聚焦影響企業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，健全“點對點”溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立涉企知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。山西、內(nèi)蒙古、上海、貴州、云南、陜西、甘肅等10余省份檢察機(jī)關(guān)探索在科創(chuàng)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)密集型地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心、聯(lián)系點等服務(wù)機(jī)制，拓展監(jiān)督線索來源，延伸檢察服務(wù)觸角，為企業(yè)提供“一站式”檢察服務(wù)。北京檢察機(jī)關(guān)與中關(guān)村科學(xué)城管理委員會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動多元協(xié)同治理。重慶檢察機(jī)關(guān)梳理篩選出一批行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，與知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)單位共同設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點，同時促進(jìn)完善保護(hù)機(jī)制提升知識產(chǎn)權(quán)自主保護(hù)能力。江西等地檢察機(jī)關(guān)制定知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)聯(lián)系點工作辦法，加強(qiáng)聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)。

3. 緊密對接權(quán)利主體司法保護(hù)需求，提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。最高檢帶頭到多家知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)調(diào)研，當(dāng)面了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求，查找當(dāng)前制約知識產(chǎn)權(quán)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，提出對策思路，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化融入知識產(chǎn)權(quán)檢察工作中。各地檢察機(jī)關(guān)靈活運用走訪調(diào)研、座談會商、宣講培訓(xùn)等多種方式，及時了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)難點堵點，主動問計問需，不斷細(xì)化檢察服務(wù)舉措，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。天津檢察機(jī)關(guān)研究制定《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)集合企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見（試行）》，提出加強(qiáng)再創(chuàng)造成果的技術(shù)權(quán)屬保護(hù)、建立產(chǎn)學(xué)研融合中的權(quán)屬糾紛處理機(jī)制等具體舉措。山東檢察機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)常性聯(lián)系，2023年開展知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動280余次，開展座談交流160余次，征求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類訴求和建議350余條，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)檢察護(hù)航APP小程序，及時為企業(yè)提供在線法律咨詢服務(wù)和風(fēng)險防范建議。四川檢察機(jī)關(guān)制發(fā)《海上絲路（東南亞）外貿(mào)國別法律指引手冊》，為企業(yè)涉東南亞知識產(chǎn)權(quán)法律需求開展“一對一”“問診式”司法服務(wù)。

（四）加強(qiáng)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

1. 加大假冒農(nóng)資犯罪打擊力度。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)資安全是守護(hù)國家糧食安全的關(guān)鍵。各級檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治假冒農(nóng)資類犯罪，守住“農(nóng)資安全關(guān)”。2021至2023年，檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴涉假冒農(nóng)資知識產(chǎn)權(quán)刑事案件66件155人。最高檢聚焦國家種業(yè)安全，落實《種業(yè)振興行動方案》，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等出臺《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，發(fā)布涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，打好“種子保衛(wèi)戰(zhàn)”，為種業(yè)振興提供有效司法保護(hù)。各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與科研院校、研發(fā)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，積極開展專題調(diào)研，了解相關(guān)主體司法保護(hù)需求，主動提供檢察服務(wù)。吉林、黑龍江、云南、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)意見，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，全面提升種業(yè)和農(nóng)資司法保護(hù)工作質(zhì)效。陜西檢察機(jī)關(guān)在辦理一起生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種子案中，對購買到假種子的農(nóng)戶開展支持起訴，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，受害農(nóng)戶及時得到賠償。福建檢察機(jī)關(guān)在辦理一起銷售假冒胡蘿卜種子案中，借助科研院校的國家級科學(xué)實驗室技術(shù)力量，對涉案農(nóng)作物品種進(jìn)行DNA基因測序比較，結(jié)合農(nóng)作物品種SSR、SNP等指紋數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)作物品種差異。

2. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。最高檢指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)聚焦服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，充分運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種監(jiān)督手段，依法加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江檢察機(jī)關(guān)對假冒西湖龍井地理標(biāo)志注冊商標(biāo)犯罪案件依法提起公訴，被告人分別被判處有期徒刑三年三個月和二年六個月，并處罰金。遼寧檢察機(jī)關(guān)針對“丹東草莓”地理標(biāo)志被部分電商冒用濫用的情況，開展行政公益訴訟，向相關(guān)行政主管部門及草莓協(xié)會發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)積極查處并移送案件線索，鼓勵草莓協(xié)會為產(chǎn)業(yè)鏈各方使用標(biāo)志、商標(biāo)提供便利條件，構(gòu)建質(zhì)量追溯體系，推動規(guī)范市場秩序。上海檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“南匯8424西瓜”地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)線索后，支持農(nóng)協(xié)會提起民事訴訟，促成雙方達(dá)成和解并建立長期合作關(guān)系，同時構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，精準(zhǔn)鎖定電商平臺侵權(quán)違法線索，對侵權(quán)商鋪發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提示，凈化營商環(huán)境。山西、內(nèi)蒙古、廣東、貴州、陜西等地檢察機(jī)關(guān)立足地域特色，針對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會等在地理標(biāo)志保護(hù)方面存在的問題，通過開展行政公益訴訟、制發(fā)社會治理檢察建議等方式，打好服務(wù)鄉(xiāng)村振興“組合拳”。

（五）依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1. 部署開展專項監(jiān)督工作。2022年7月，最高檢印發(fā)《全國檢察機(jī)關(guān)開展依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作實施方案》，各地檢察機(jī)關(guān)精心組織部署，扎實推進(jìn)專項工作。落實“一案四查”監(jiān)督理念，辦案中強(qiáng)化惡意訴訟線索挖掘，重點關(guān)注是否存在權(quán)利濫用、虛假訴訟、批量維權(quán)等行為，積極參與對惡意搶注、囤積商標(biāo)等突出問題的共同治理。截至2023年底，全國檢察機(jī)關(guān)在專項監(jiān)督工作中，通過提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督法院再審6144件，移送涉嫌犯罪線索153件。湖北、湖南、貴州、寧夏等20多個省份檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，三級院簽署本地區(qū)打擊知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟合作機(jī)制類文件150余份，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域行政司法協(xié)同保護(hù)、行刑銜接制度、惡意訴訟線索移送等方面。江蘇、浙江等地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在虛構(gòu)案件事實和偽造證據(jù)時存在涉嫌詐騙、偽造國家機(jī)關(guān)證件、偽造公司印章等犯罪線索，依法將線索移送公安機(jī)關(guān)。北京市檢察院對涉嫌惡意注冊商標(biāo)行為進(jìn)行重點監(jiān)督，結(jié)合辦案主動排查線索并上報最高檢，最高檢與北京市檢察院共同分析研判。國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)最高檢移送線索，已將129件涉奧林匹克標(biāo)志和英烈姓名的商標(biāo)宣告無效。

2. 強(qiáng)化系統(tǒng)觀念形成監(jiān)督合力。各地檢察機(jī)關(guān)對內(nèi)加強(qiáng)各部門之間和跨地域檢察協(xié)作，通過建立有效的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，及時交流工作情況和案件信息，實現(xiàn)一體履職。對外加強(qiáng)與法院、公安、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局等單位的聯(lián)系溝通，及時通報工作部署和進(jìn)展情況，建立工作機(jī)制，形成打擊合力。廣東檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某文化傳媒公司假冒音樂電視作品著作權(quán)人以KTV經(jīng)營者侵權(quán)為由批量提起虛假訴訟5800余件。最高檢掛牌督辦，指導(dǎo)廣東、山東、陜西等九省市檢察機(jī)關(guān)依法啟動民事監(jiān)督程序，將涉嫌犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，目前已提起公訴。海南檢察機(jī)關(guān)在法院立案窗口設(shè)置12309知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟舉報電話告示牌，暢通舉報渠道。天津、青海等地檢察機(jī)關(guān)針對著作權(quán)虛假登記、侵權(quán)行為行政處罰程序不規(guī)范等情況，向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議。

3. 數(shù)字檢察賦能惡意訴訟監(jiān)督。針對專項監(jiān)督工作中面臨的線索發(fā)現(xiàn)難、信息不暢通、數(shù)據(jù)比對任務(wù)重等突出問題，各地檢察機(jī)關(guān)積極運用知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，實現(xiàn)批量監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，提升法律監(jiān)督質(zhì)效。江蘇檢察機(jī)關(guān)運用專利惡意訴訟監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)某公司就無效專利起訴多名被告侵權(quán)，向法院發(fā)出再審檢察建議2件，同時向外省檢察機(jī)關(guān)移送類案線索21件。浙江省檢察院針對紡織品圖案著作權(quán)虛假訴訟糾紛，在全省推廣紹興辦案經(jīng)驗，由該院重點對此類批量案件進(jìn)行排摸，挖掘出線索后交由相關(guān)檢察院審查。嘉興檢察機(jī)關(guān)據(jù)此已推動刑事立案19人，發(fā)出再審檢察建議31份，提起抗訴2件。

三、推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》要求，不斷調(diào)整優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制，深入開展協(xié)同保護(hù)實踐，依法能動履職，促進(jìn)社會治理能力提升，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察宣傳與交流，共同培育社會創(chuàng)新文化。

（一）深化部門協(xié)同配合，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力

檢察機(jī)關(guān)高度重視與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，通過共簽文件、共建機(jī)制、聯(lián)合督辦、共發(fā)典型案例、開展同堂培訓(xùn)等多種方式，共同推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。2022年4月，最高檢與國家知識產(chǎn)權(quán)局會簽《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》，制定17條具體舉措，共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系；與國家知識產(chǎn)權(quán)局、最高法等聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》，提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力；與最高法、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局等共同舉辦多期知識產(chǎn)權(quán)案件辦理疑難復(fù)雜問題同堂培訓(xùn)，推動統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標(biāo)準(zhǔn)；與國家知識產(chǎn)權(quán)局共同開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)評選和建設(shè)工作，2022年以來連續(xù)兩年聯(lián)合表揚年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；與市場監(jiān)管總局共同進(jìn)行全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點地區(qū)評選，推動完善商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。針對知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)事實認(rèn)定難問題，充分借助外腦智庫，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會等溝通聯(lián)系，完善專業(yè)輔助辦案制度，通過專家咨詢論證、聘請技術(shù)調(diào)查官和特邀檢察官助理輔助辦案等，提升技術(shù)事實認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，為檢察辦案提供理論支撐和智力支持。地方檢察機(jī)關(guān)也積極深化與相關(guān)部門協(xié)同配合。吉林、江西、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等20多個省份檢察機(jī)關(guān)均與知識產(chǎn)權(quán)主管部門等會簽知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)議，加大協(xié)同保護(hù)力度。江蘇、安徽等地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合法院、公安機(jī)關(guān)等就辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件以及具體罪名案件會簽證據(jù)指引，明確辦案要求。廣東檢察機(jī)關(guān)與15家單位聯(lián)合簽署合作備忘錄，運用社會信用管理手段懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為。

（二）堅持依法能動履職，共同促進(jìn)訴源治理

檢察機(jī)關(guān)堅持治罪與治理并重理念，在依法履職辦案的同時，促進(jìn)社會治理能力提升。針對檢察監(jiān)督履職過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性社會問題，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，通過制發(fā)社會治理檢察建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)建立防范機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會等單位溝通協(xié)作，積極做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件矛盾實質(zhì)性化解工作，持續(xù)做實檢察為民。最高檢辦理的一起商標(biāo)民事侵權(quán)訴訟監(jiān)督案件，在向最高法提出抗訴的同時，建議國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局完善商標(biāo)許可合同備案制度，明確許可類型。商標(biāo)局采納檢察機(jī)關(guān)意見，升級了網(wǎng)站系統(tǒng)，在備案登記事項中增加商標(biāo)許可類型，共同促進(jìn)了訴源治理。最高檢在辦理一起商標(biāo)侵權(quán)訴訟監(jiān)督案中，檢察官加強(qiáng)釋法說理，到兩家企業(yè)經(jīng)營地山東省青島市主持和解，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，當(dāng)事人撤回監(jiān)督申請，一起歷時五年侵權(quán)糾紛畫上了句號。河北檢察機(jī)關(guān)在辦理李某紅等14人假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品、生產(chǎn)銷售假藥案中，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告人承擔(dān)懲罰性賠償，向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，推動加強(qiáng)對醫(yī)美行業(yè)的規(guī)范管理。河南、陜西等地檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展聽證工作，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等參與聽證，協(xié)同化解社會矛盾，增強(qiáng)司法公信力。

（三）持續(xù)加強(qiáng)檢察宣傳，培育社會創(chuàng)新文化

各級檢察機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新時代媒體傳播要求，充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)“兩微一端”等多媒體平臺，堅持線上線下相結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，構(gòu)筑檢察宣傳矩陣，以案釋法廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍。及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法和典型案事例，培塑知識產(chǎn)權(quán)檢察品牌，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)檢察影響力。最高檢每年組織全國檢察機(jī)關(guān)開展“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，通過組織新聞發(fā)布會、檢察開放日、發(fā)布典型案例等方式，加強(qiáng)輿論宣傳。福建檢察機(jī)關(guān)以真實案例為藍(lán)本，聯(lián)合推出《第一動力》知識產(chǎn)權(quán)檢察形象宣傳片，被中央政法委網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)推廣。山西、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)舉辦檢察開放日活動，組織觀摩知識產(chǎn)權(quán)案件公開庭審、侵權(quán)商品集中銷毀活動，獲得社會廣泛關(guān)注和好評。安徽檢察機(jī)關(guān)開展檢察官以案釋法，通過制作微電影、微動漫、微視頻等多種方式加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察宣傳。湖北、北京等地檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)多項工作機(jī)制，打造出多個有影響力文化品牌，武漢市江岸區(qū)檢察院“知岸檢行”、北京市海淀區(qū)檢察院“五的N次方”知識產(chǎn)權(quán)檢察文化品牌分別獲評全國檢察機(jī)關(guān)十佳、優(yōu)秀文化品牌。

（四）加強(qiáng)涉外法治研究，積極參與國際交流合作

檢察機(jī)關(guān)高度重視知識產(chǎn)權(quán)涉外法治工作，堅持依法平等保護(hù)理念，服務(wù)保障國家參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理工作，助力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流與務(wù)實合作，闡明我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立場，介紹我國知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作進(jìn)展和成果，增強(qiáng)國際社會對我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的了解和信任。積極參與“IPKey中國”合作計劃，邀請歐盟知識產(chǎn)權(quán)檢察官代表團(tuán)等訪華交流，聯(lián)合召開專題研討會，互學(xué)互鑒、凝聚共識。多次派員參加“中國進(jìn)博會—虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇”“中歐知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇”“中國—東盟博覽會打擊侵權(quán)假冒合作發(fā)展論壇”等國際會議，向國際社會充分展示中國在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面的努力和成效。隨著最高檢英文網(wǎng)站正式開通上線，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察內(nèi)容宣傳。

四、深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職

近年來，各級檢察機(jī)關(guān)聚焦知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)，不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)，綜合履職能力水平不斷提升。

（一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察頂層設(shè)計

為順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需要，統(tǒng)籌加強(qiáng)全國知識產(chǎn)權(quán)檢察工作，2020年11月，最高檢設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，專門從事知識產(chǎn)權(quán)檢察工作，著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。同年12月，最高檢部署在北京、天津、江蘇等9個省級檢察院及其轄區(qū)內(nèi)部分地市和基層檢察院開展知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作，要求試點檢察院整合知識產(chǎn)權(quán)檢察職能，組建內(nèi)部綜合辦案組織，專門從事知識產(chǎn)權(quán)檢察工作。試點結(jié)束后，各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察部門或者專業(yè)化辦案組織，整合刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，優(yōu)化配置專業(yè)人才，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職專業(yè)化水平。2021年6月，中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。2022年3月，最高檢出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》，就全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署；2023年4月，制發(fā)《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，出臺45條檢察舉措，對知識產(chǎn)權(quán)檢察履職范圍、工作機(jī)制等作出明確規(guī)定，為知識產(chǎn)權(quán)檢察履職提供具體指引，不斷完善頂層設(shè)計。

截至目前，全國各省級檢察院均已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察部門。部分辦案數(shù)量較多的地市和基層檢察院，也設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)檢察部門或辦案組織。通過專業(yè)化辦案組織建設(shè)，配備知識產(chǎn)權(quán)檢察人才，夯實履職基礎(chǔ)。

（二）完善知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機(jī)制

知識產(chǎn)權(quán)檢察實行綜合履職以來，各級檢察機(jī)關(guān)在辦案中積極落實“一案四查”機(jī)制，同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索，以綜合履職助推知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)。全面推開侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，規(guī)范告知標(biāo)準(zhǔn)和告知程序，充分保障權(quán)利人的知情權(quán)和訴訟參與權(quán)。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事訴訟工作，降低權(quán)利人維權(quán)成本。深入落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，對作出不起訴決定的案件，需要給予行政處罰的，及時依法移送行政機(jī)關(guān)處理，防止“不刑不罰”“不訴了之”。四川檢察機(jī)關(guān)探索知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報制”，有效緩解知識產(chǎn)權(quán)刑事案件立案難、周期長等問題，相關(guān)經(jīng)驗被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例。河北、上海、廣東等地檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)會簽知識產(chǎn)權(quán)案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，推動雙向銜接工作走深走實，嚴(yán)密法網(wǎng)。

各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實際，積極探索兼具特色與實效的履職機(jī)制。山東檢察機(jī)關(guān)制發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)案件一體化辦案指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)上下級檢察機(jī)關(guān)一體辦案。天津檢察機(jī)關(guān)制定《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)案件督導(dǎo)工作的實施方案》，由市檢察院統(tǒng)籌、分院協(xié)助，對基層院辦理的知識產(chǎn)權(quán)案件逐案督導(dǎo)，提出指導(dǎo)意見。廣東檢察機(jī)關(guān)制定《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件證據(jù)指引》《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件公訴工作證據(jù)審查指引（試行）》，提升辦案人員證據(jù)審查能力。

建立健全跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展。最高檢出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》，指導(dǎo)加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，深化檢察一體履職。川渝檢察機(jī)關(guān)簽訂涉知識產(chǎn)權(quán)檢察協(xié)作機(jī)制，在線索移送、協(xié)助取證、合作培訓(xùn)等多方面開展合作。滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)簽訂《數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架協(xié)議》，探索推進(jìn)跨行政區(qū)劃知識產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制建設(shè)，建立長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，護(hù)航長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。湘鄂贛三省檢察機(jī)關(guān)會簽《關(guān)于加強(qiáng)長江中游城市群知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作的意見》，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

（三）提升知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職能力

近年來，檢察機(jī)關(guān)通過人才交流培訓(xùn)、對口幫扶、強(qiáng)化案例指導(dǎo)等方式，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職能力水平。最高檢建立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案聯(lián)系點制度，在全國檢察機(jī)關(guān)設(shè)立80個基層辦案聯(lián)系點，制定管理辦法，暢通上下溝通交流渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案質(zhì)效。每年組織多期知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職專題培訓(xùn)班，共編發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)檢察工作情況》28期，交流各地經(jīng)驗做法。深化業(yè)務(wù)援藏援疆工作，通過落實業(yè)務(wù)巡講、案例指導(dǎo)、對口幫扶等制度，為中西部地區(qū)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案人才。組建全國知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫，首批90名成員入選，多地檢察機(jī)關(guān)也建立本地知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干在案件辦理、業(yè)務(wù)交流、實務(wù)調(diào)研、理論研究等方面的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)以案釋法和案例指導(dǎo)，先后圍繞知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)等主題發(fā)布指導(dǎo)性案例2批9件，圍繞服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、依法懲治侵犯著作權(quán)犯罪等主題發(fā)布典型案例6批50件。最高檢指導(dǎo)北京、天津、湖北等地檢察機(jī)關(guān)建立健全技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理等輔助辦案制度，完善技術(shù)事實查明機(jī)制。

結(jié) 語

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。知識產(chǎn)權(quán)檢察工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，深度融入國家知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，深入落實《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》，突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，聚焦服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)，聚焦維護(hù)公平競爭的市場秩序，深化推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，提升知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案質(zhì)效，完善知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機(jī)制，深化與相關(guān)部門協(xié)同配合，積極開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”等專項行動，常態(tài)化開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作，建設(shè)法治化營商環(huán)境，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)檢察大事記

（2021—2023年）

2020年11月，最高檢組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室（以下簡稱“知產(chǎn)辦”）。12月，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、重慶、四川、海南等9個?。ㄊ校╅_展知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點，拉開知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職序幕。

2021年2月，最高檢以檢察機(jī)關(guān)依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為主題發(fā)布第二十六批指導(dǎo)性案例5件。

2021年2月，最高檢制發(fā)《人民檢察院開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)。

2021年8月，最高檢明確知產(chǎn)辦綜合履行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能。

2021年9月，最高檢在河北省秦皇島市召開全國知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作推進(jìn)會，知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

2021至2023年，最高檢共發(fā)布6批50件知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)典型案例，會同相關(guān)部門聯(lián)合掛牌督辦7批共300余件重大侵權(quán)盜版案件。

2022年3月，最高檢出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》，明確知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

2022年3月，最高檢建立知識產(chǎn)權(quán)基層辦案聯(lián)系點制度，設(shè)立首批34個辦案聯(lián)系點，后增加至80個，以點帶面加強(qiáng)指導(dǎo)。

2022年3月，最高檢會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)種業(yè)安全保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

2022年4月，最高檢與國家知識產(chǎn)權(quán)局會簽《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》，提出17條舉措，深化執(zhí)法司法協(xié)作。

2022年6月，經(jīng)最高檢抗訴的蒙娜麗莎商標(biāo)爭議行政糾紛訴訟監(jiān)督案獲再審改判。該案是最高檢知產(chǎn)辦成立以來，首例提起抗訴并成功改判的知識產(chǎn)權(quán)行政訴訟監(jiān)督案件。

2022年7月，最高檢印發(fā)《全國檢察機(jī)關(guān)開展依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作實施方案》，加大對知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟懲治力度。

2022年9月，最高檢會同中央宣傳部、最高法、公安部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等聯(lián)合舉辦首期知識產(chǎn)權(quán)案件辦理同堂培訓(xùn)專題研修班，共同繪就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“同心圓”。

2022年10月，四川省成都市檢察機(jī)關(guān)推出的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報制”經(jīng)驗，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)第一批典型案例。

2022年11月，最高檢會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作銜接的意見》，完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系。

2023年1月，最高檢組建全國知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫，首批90名成員入選，著力打造復(fù)合型人才團(tuán)隊和人才梯隊。

2023年3月，最高檢印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》，增設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職適用率”評價指標(biāo)，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。

2023年4月，最高檢制定《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，為高質(zhì)效檢察辦案提供具體指引。

2023年7月，最高檢會同國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合表揚2022年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，檢察系統(tǒng)25個集體、50名個人受到表揚。

2023年9月，最高檢以知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)為主題發(fā)布第四十八批指導(dǎo)性案例4件。

2023年12月，經(jīng)最高檢抗訴的“媽咪雞蛋仔”商標(biāo)申請駁回復(fù)審行政糾紛訴訟監(jiān)督案獲再審改判。

來源：最高人民檢察院