深入推進新時代人才強檢建設(shè)

為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實人才支撐

吉林省人民檢察院黨組書記、檢察長

尹伊君

目次

一、深入推進人才強檢建設(shè)是推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化的重要保障

二、深刻理解把握人才強檢建設(shè)的方向目標任務(wù)

三、積極探索人才強檢建設(shè)的實踐路徑

四、建立健全人才強檢建設(shè)的制度機制

摘　要

抓好檢察人才工作，是推動檢察工作現(xiàn)代化的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，需要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，遵循人才發(fā)展規(guī)律，綜合實施“凝心聚魂”“選育管用”“干而論道”“強基培苗”等育才用才機制，有效破除人才選拔、使用、競爭、監(jiān)管、激勵等制度中存在的障礙，建立有利于人才任用的選拔機制、有利于人盡其才的使用機制等，最大限度激發(fā)和釋放人才活力，為不斷推動黨的檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更堅實的組織保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調(diào)培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。檢察機關(guān)貫徹落實人才強國戰(zhàn)略、推進檢察工作現(xiàn)代化，要把人才建設(shè)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，健全完善精準引才、系統(tǒng)育才、事業(yè)聚才、嚴格管才機制，全面構(gòu)建檢察人才工作新格局，加快建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精深、作風(fēng)優(yōu)良、數(shù)量充足的檢察人才隊伍，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，為推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實人才支撐，提供有力組織保障。

檢察工作現(xiàn)代化是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，檢察人才工作現(xiàn)代化是檢察工作現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，同時也是實現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。深入推進人才強檢建設(shè)，打造高水平檢察人才隊伍，以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，是檢察機關(guān)必須扛起的時代使命。

中國共產(chǎn)黨始終高度重視人才工作。當前，國際局勢深刻變化，面對日益嚴峻復(fù)雜的國際形勢和巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，我國比歷史上任何時期都更加渴求人才。法治人才是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，檢察人才作為政法隊伍的重要組成部分，守護著社會公平正義的最后一道防線。檢察機關(guān)迫切需要推進人才強檢建設(shè)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，不斷完善檢察人才建設(shè)頂層設(shè)計，加快構(gòu)建更高水平的檢察人才集群，成為深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的有力增長極，努力走好新時代新征程上檢察事業(yè)新的趕考之路。

2021年6月，黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，這是黨的歷史上第一次以中央文件的形式專門印發(fā)關(guān)于檢察工作的意見。2022年10月，黨的二十大報告第一次專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”，第一次特別強調(diào)“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”。檢察工作欣逢最好發(fā)展時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國，賦予檢察機關(guān)更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。人才是檢察事業(yè)發(fā)展的第一資源，沒有高質(zhì)量的人才支撐，就無法實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。檢察機關(guān)迫切需要推進人才強檢建設(shè)，培養(yǎng)造就大批具有法治精神、恪守檢察職責(zé)，錨定國家之需、時代之需、人民之需，勇于攻堅克難、自我革命的檢察人才隊伍，才能積蓄“高質(zhì)效辦好每一個案件”的關(guān)鍵力量，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道”。檢察工作現(xiàn)代化是在黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化，是檢察工作理念更加先進、體系更加成熟、機制更加完善、能力更加過硬的現(xiàn)代化，以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化是新時代新征程上全體檢察人共同肩負的時代重任。人才是實現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化的第一資源。檢察機關(guān)迫切需要推進人才強檢建設(shè)，推動檢察人才求真務(wù)實、擔(dān)當實干、政治過硬、業(yè)務(wù)精深、作風(fēng)優(yōu)良，全面踐行檢察工作理念，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，完善一體履職、綜合履職、能動履職檢察工作機制，為實現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化提供堅強組織保障。

人才強檢建設(shè)重在校準檢察人才發(fā)展方向，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激勵檢察人才增強職業(yè)榮譽感、自豪感，樹立新時代崇高檢察職業(yè)精神，以更強的凝聚力、更高的戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的智力保障。

深化檢察人才建設(shè)的關(guān)鍵，是認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，落實以人民為中心的司法理念，創(chuàng)新能動履職，把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到檢察工作各方面全過程，以“政治建檢”錨定人才強檢建設(shè)的方向。

一是堅持人才強檢的“政治性”。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國檢察制度憲法屬性和政治屬性的重要體現(xiàn)，也是檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢。這就要求在人才強檢建設(shè)中堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向和政治立場，提升檢察人才從政治高度認識和處理業(yè)務(wù)問題的能力，把“從政治上看”內(nèi)化于心、外踐于形，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。采取有效舉措推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，為檢察人員尤其為年輕檢察官搭建培養(yǎng)鍛煉的平臺，以“講、比、評”的方式培養(yǎng)選拔善于從政治上觀察和處理問題、謀劃和推動檢察工作的檢察人才。

二是堅持人才強檢的“人民性”。我國檢察制度具有最徹底的人民性，這就要求把司法為民作為人才強檢的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，更加主動保護民生民利，繼續(xù)辦好各項檢察為民實事，以檢察速度、檢察擔(dān)當解決人民群眾的急難愁盼問題。

三是堅持人才強檢的“創(chuàng)新性”。我國檢察制度始終都在適應(yīng)形勢變化，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，與時俱進發(fā)展完善。這就要求在人才強檢建設(shè)中堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，以“三種履職”推動“四大檢察”融合發(fā)展。培養(yǎng)檢察人員圍繞“一案”綜合履行刑事、民事、行政和公益訴訟多種檢察職能，積極探索圍繞黑土地保護、邊境安全、糧食安全等建立跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，積極推動執(zhí)法司法協(xié)作配合機制建設(shè)，完善檢察機關(guān)法律監(jiān)督與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同機制，協(xié)調(diào)法院建立交流會商機制，完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，以能動履職凝聚法治建設(shè)合力。

檢察機關(guān)是履行法律監(jiān)督職能的專門機關(guān)，沒有人才，實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展就可能變成一句空話，只有大力提升人才的量與質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，才能更好實現(xiàn)公正司法，推動檢察事業(yè)永續(xù)健康發(fā)展。

一是緊盯領(lǐng)軍人才培養(yǎng)使用，持續(xù)拓展人才強檢高度。領(lǐng)軍人才是檢察隊伍中最為稀缺的寶貴資源，他們具有良好的職業(yè)聲譽、豐富的法學(xué)理論和實踐經(jīng)驗，在全省乃至全國檢察系統(tǒng)都具有一定影響力和知名度，在隊伍中起到中流砥柱作用。要注重領(lǐng)軍人才培養(yǎng)使用，在日常工作中以傳幫帶方式，帶動檢察隊伍專業(yè)化成長，引領(lǐng)隊伍正確行使職能，凝聚團隊人才力量。要為領(lǐng)軍人才成長進步提供必要的資源與平臺，為其展現(xiàn)才能、發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。要圍繞領(lǐng)軍人才組建跨條線、跨院團隊，打造領(lǐng)軍人才引領(lǐng)，具有復(fù)合專業(yè)優(yōu)勢一體履職、綜合履職的辦案團隊組織。吉林省檢察機關(guān)近年來辦理多起外來物種入侵行政公益訴訟案件，在專業(yè)團隊指導(dǎo)下取得良好辦案和治理效果，并成功入選聯(lián)合國生物多樣性大會檢察公益訴訟宣傳冊，取得了良好效果。

二是緊盯涉外人才培養(yǎng)使用，持續(xù)拓展人才強檢廣度。培養(yǎng)信念堅定，具備全球視野、通曉國際規(guī)則，能夠捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音的涉外法治人才隊伍，在當前背景下尤顯重要。吉林省檢察機關(guān)每年為吉林、延邊、白山等地區(qū)檢察機關(guān)舉辦漢語朝鮮語“雙語”檢察人才培訓(xùn)班，立足服務(wù)黑吉遼蒙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展人才培養(yǎng)、“一帶一路”檢察人才培養(yǎng)和高端涉外法治人才培養(yǎng)，組建復(fù)合型涉外法律人才隊伍。

三是緊盯青年人才培養(yǎng)使用，持續(xù)拓展人才強檢深度。青年人才是檢察事業(yè)發(fā)展的源頭活水，青年檢察人才培養(yǎng)跟得上，檢察工作才能持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)遵循青年人才成長規(guī)律，著力把握青年人才最佳成長期，鼓勵優(yōu)秀青年檢察官牽頭重大檢察專項工作和重大疑難案件辦理，多崗位多領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉干部，推行實務(wù)導(dǎo)師制，選送表現(xiàn)優(yōu)秀、有良好培養(yǎng)前景的青年骨干短期進修和定向培養(yǎng)，有意識把有發(fā)展?jié)摿π枰f進培養(yǎng)的年輕干部安排在辦案、信訪等吃勁崗位獨當一面，從長遠考量形成良好干部梯隊，為檢察事業(yè)健康發(fā)展提供豐富的人才戰(zhàn)略儲備。

全方位優(yōu)化檢察人才生態(tài)環(huán)境，打造“人盡其才”的發(fā)展環(huán)境，為人才提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

一是營造識才愛才敬才的濃厚氛圍，增強檢察人才歸屬感。要發(fā)掘更多檢察人才，就必須形成識才愛才敬才的良好風(fēng)氣。推進人才強檢建設(shè)，就是為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加寬廣的天地，不斷增強人才的歸屬感、獲得感、幸福感，讓檢察人才貢獻更多聰明才智、實現(xiàn)自我價值、受到社會尊重。吉林省檢察機關(guān)大力弘揚以上率下、求真務(wù)實、追求極致“三種作風(fēng)”和敢于擔(dān)當、敬業(yè)奉獻、清正廉潔“三種精神”，持續(xù)涌現(xiàn)出“人民滿意的公務(wù)員”“全國模范檢察官”等一批先進典型，愿奮斗、能擔(dān)當?shù)墓ぷ鞣諊訚夂瘢瑱z察隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。

二是樹牢勇?lián)斏谱鳛榈孽r明用人導(dǎo)向，增強檢察人才使命感。檢察機關(guān)作為人民民主專政的“刀把子”，必須敢于用足用好法律武器、司法政策，精準打擊各類犯罪，切實保障人民當家作主。推進人才強檢建設(shè)，就是樹立勇?lián)斏谱鳛榈孽r明用人導(dǎo)向，堅決不用平時就甘于躺平、關(guān)鍵時刻臨陣退縮的干部，營造出真正激勵干事創(chuàng)業(yè)的良性氛圍。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善落實容錯糾錯機制，為善于斗爭、擔(dān)當作為的干部撐腰鼓勁，為干事創(chuàng)業(yè)者備足底氣、消除后患，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良性用人環(huán)境，激勵檢察人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。2022年，吉林省三級檢察機關(guān)根據(jù)人員考核結(jié)果，優(yōu)先提拔使用148名干部，19人因業(yè)務(wù)能力不足等原因主動申請退出員額或領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了良好的導(dǎo)向。

三是充分展示身邊榜樣的風(fēng)采形象，增強檢察人才榮譽感。新時代新征程的檢察人才傳承了檢察隊伍的光榮傳統(tǒng)，彰顯求真務(wù)實、擔(dān)當實干的嶄新風(fēng)貌。推進人才強檢建設(shè)，就要突出忠誠奉獻“底色”和專業(yè)精進“亮色”，多形式、多手段、多載體開展檢察人才宣傳活動，生動鮮活講述檢察官辦案故事，樹立檢察隊伍時代形象，展示檢察隊伍時代風(fēng)采，傳遞時代正氣。如吉林省檢察院聯(lián)合主流媒體開展“檢媒聯(lián)動”基層行活動，召開“老檢察人講優(yōu)良傳統(tǒng)”報告會，挖掘優(yōu)秀辦案故事和先進人物事跡，講好檢察故事，弘揚法治正能量，增強檢察人才的職業(yè)榮譽感，擴大了檢察機關(guān)的社會影響力。

最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇要求，“更大力度、更實舉措、更優(yōu)機制抓好檢察人才工作，不斷推動黨的檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。這無疑是最高檢新一屆黨組對檢察人才建設(shè)發(fā)出的動員令，大力推進人才強檢建設(shè)則是實現(xiàn)這一標準最直接最有效的途徑。

檢察人才的政治素養(yǎng)是最根本、第一位的，政治素養(yǎng)過硬，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力過關(guān)，才能確保檢察人員始終在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，更加準確貫徹落實黨中央決策部署，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見成效。

一是始終高度重視加強理論武裝。強化政治建設(shè)，就是要持續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢政治忠誠，從思想上正本清源、固本培元，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力。要把“學(xué)思想”作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“第一任務(wù)”和貫徹始終的主線，黨組同志充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)作用，帶頭講黨課、作輔導(dǎo)，充分運用原文領(lǐng)學(xué)、專家輔導(dǎo)、視頻教學(xué)、集中研討、個人自學(xué)等多種方式，深學(xué)細悟、真信篤行。

二是始終高度重視黨建帶隊建。隊建靠黨建來引領(lǐng)，檢察人才就會更有凝聚力、向心力，關(guān)鍵時刻能沖得出來、危急時刻能豁得出去。如吉林省檢察機關(guān)在隊伍建設(shè)中加強黨建引領(lǐng)，持續(xù)鍛造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化檢察隊伍。四平市鐵西區(qū)檢察院第一黨支部開展“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)共進”活動，與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門和村黨支部進行黨建互學(xué)、黨員互促，該院公益訴訟團隊獲評最高檢、公安部和生態(tài)環(huán)境部“兩打”專項活動表現(xiàn)突出集體。

三是始終高度重視政治業(yè)務(wù)雙融雙促雙提升。檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的司法機關(guān)，是業(yè)務(wù)性很強的政治機關(guān)，也是政治性很強的業(yè)務(wù)機關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求，而把政治要求轉(zhuǎn)化為檢察履職的實際行動，才能確保黨的檢察事業(yè)勝利前進、行穩(wěn)致遠。要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，結(jié)合落實新時代黨支部標準體系建設(shè)，推動“一支部一特色一品牌”，持續(xù)開展系統(tǒng)黨建品牌創(chuàng)建活動，把黨建支持業(yè)務(wù)情況作為品牌建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各黨支部爭創(chuàng)黨建、業(yè)務(wù)“雙優(yōu)”黨組織。

人才的素質(zhì)能力與崗位的實際需求是相互結(jié)合、互相融促的，人才培養(yǎng)重在完善科學(xué)的競爭擇優(yōu)機制，把每個人才都放到最合適的崗位上，讓每名檢察人員都能有施展才華的機會，做到“用當其時、知人善任、人盡其才”。

一是抓“選”促精準識才用才。通過自下而上地舉善薦賢和檢察業(yè)務(wù)專家評選、優(yōu)秀檢察官評選、領(lǐng)導(dǎo)班子督導(dǎo)調(diào)研等工作，一大批檢察優(yōu)秀人才嶄露頭角、脫穎而出。按照檢察業(yè)務(wù)類、綜合業(yè)務(wù)類、司法行政類等類別建立各級人才庫，對十大業(yè)務(wù)類以及綜合類人才進行精細劃分，省級人才庫更加精準完善，為選賢任能決策提供準確參考。

二是抓“育”促履職能力提升。隨著檢察事業(yè)的蓬勃發(fā)展，檢察工作現(xiàn)代化的新形勢對干部專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，需要以提升檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化水平為核心，聚焦“四大檢察”工作重點，補強“十大業(yè)務(wù)”短板弱項，回應(yīng)基層一線素能提升需求。推廣開展“全覆蓋培訓(xùn)、全崗位練兵”，強化“教學(xué)練戰(zhàn)研”一體化建設(shè)，舉辦認罪認罰從寬制度適用等“法檢警”同堂培訓(xùn)，推行業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子、辦案能手等實務(wù)導(dǎo)師制，持續(xù)加強檢察隊伍履職能力建設(shè)。

三是抓“管”促隊伍潛能釋放。要實現(xiàn)現(xiàn)有人員效能最大化，重點在于主動適應(yīng)隊伍建設(shè)的新要求，推動人員的合理使用、優(yōu)化組合。如吉林省檢察院聚焦專項工作、重大案件，推進人才隊伍一體化建設(shè)，激發(fā)檢察隊伍的最大潛能，實現(xiàn)“1＋1＞2”的效果。制發(fā)《統(tǒng)一調(diào)用檢察人員辦理案件工作辦法（試行）》，成立刑事檢察跨部門指導(dǎo)團隊和民事、公益訴訟檢察辦案指揮中心，組建黑土地保護、外來物種治理、打擊跨境賭博等專業(yè)化辦案團隊，增設(shè)省檢察院職務(wù)犯罪偵查部，促進人員配置最優(yōu)化、辦案效能最大化。

四是抓“用”促關(guān)鍵少數(shù)優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)班子作為貫徹落實黨中央和最高檢決策部署、推動各項工作的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”，關(guān)鍵少數(shù)戰(zhàn)斗力如何，直接關(guān)乎檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的水平。吉林省檢察機關(guān)注重從檢察人才中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過對全省9個市級院、60個縣級院檢察長進行集中調(diào)整，對25名檢察長進行交流任職，使一大批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林長春社區(qū)干部學(xué)院考察時強調(diào)，“要堅持‘干而論道’，從實踐中來、到實踐中去”。推動檢察事業(yè)發(fā)展，既需要為檢察工作、檢察改革和檢察決策提供理論指導(dǎo)和智力支撐，又需要以高質(zhì)量履職服務(wù)黨和國家事業(yè)所需、黨的檢察事業(yè)所需、法律監(jiān)督工作所需，“干而論道”的培養(yǎng)導(dǎo)向，正是培養(yǎng)將兩者有機結(jié)合的檢察人才。

一方面，踐行“干而論道”，有助于形成檢察理論研究優(yōu)勢。實踐是認識的源泉和動力，也是認識的目的和歸宿。檢察理論研究是檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督、不斷守正創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，檢察理論研究能力是分析問題、邏輯思維、語言表達等能力的集中體現(xiàn)，是檢察人才的核心能力之一。吉林省檢察機關(guān)積極構(gòu)建“大研究”工作格局，健全完善“檢學(xué)研”一體化理論研究機制，組織開展檢察理論研討交流活動，加強與省內(nèi)重點高校的合作，探索建立專家學(xué)者到檢察機關(guān)掛職機制，切實發(fā)揮理論界視野開闊、學(xué)術(shù)精通優(yōu)勢，進一步提升檢察理論研究的水平和實效。持續(xù)建立健全檢察理論研究成果轉(zhuǎn)化評價機制，對具有重大理論研究成果的檢察人員，在入額、晉級、晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，大力培養(yǎng)專家型檢察官、檢察理論研究人才，讓“學(xué)理論、重研究、促實踐”的理念在全省檢察機關(guān)蔚然成風(fēng)。

另一方面，踐行“干而論道”，有助于構(gòu)建實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向。對于檢察人才的教育培訓(xùn)要堅持“缺什么補什么”“干什么訓(xùn)什么”，順應(yīng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展要求，滿足新形勢下司法辦案新需求，進行更高標準的素能培訓(xùn)。通過同堂培訓(xùn)、交流鍛煉，與公安干警、法官、律師等增進了解、深化共識；通過組建檢察講師團送課上門、檢察實務(wù)導(dǎo)師“一對一”培訓(xùn)，幫助辦案一線培養(yǎng)骨干，提升調(diào)查取證、文書制作、出庭應(yīng)訴等基本技能；通過“檢答網(wǎng)”答疑、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等克服師資資源不均衡等困難，幫助基層解決業(yè)務(wù)難題；各級檢察院班子成員主動進黨校，圍繞政策解讀、理論研究、辦案實務(wù)等專題研發(fā)課程、帶頭宣講。主動適應(yīng)“數(shù)字革命”，堅持把加快實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)性、前瞻性工作來抓，積極推動構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作新格局，組建數(shù)字監(jiān)督研判團隊和大數(shù)據(jù)辦案團隊；探索成立大數(shù)據(jù)應(yīng)用實驗室，為檢察官案件線索篩查和分析研判提供數(shù)據(jù)支持，使一線檢察官成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最直接主體、最主要受益者。

檢察事業(yè)的未來在于基礎(chǔ)打得牢不牢，只有夯實基層人才支撐，加大優(yōu)秀年輕干部選育力度，多渠道引進高端人才，讓更多專業(yè)的人干專業(yè)的事，才能為服務(wù)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和檢察工作現(xiàn)代化積蓄更多人才力量。

一方面，要遵循人才引進規(guī)律，夯實人才儲備基礎(chǔ)。人才引進受組織政策調(diào)整，受案件趨勢、類型、體量等多種因素影響，遵循組織規(guī)律則事半功倍。要下大力氣引進優(yōu)秀人才，積極溝通組織部門靈活使用年內(nèi)退休空出編制用于招錄，溝通編制部門科學(xué)使用編制，通過動態(tài)調(diào)整保障人力配置的相對均衡，解決人才短缺的問題。主動借助專業(yè)領(lǐng)域“智囊外腦”，重視民事、行政領(lǐng)域?qū)＜易稍兙W(wǎng)、公益訴訟專家咨詢平臺等“檢察智庫”的推廣應(yīng)用，主動邀請專家咨詢委員會委員參與重大疑難問題理論分析論證，推動引進金融稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等行業(yè)專業(yè)人才擔(dān)任特邀檢察官助理，通過引入專業(yè)力量幫助司法辦案彌補知識盲區(qū)、提供智力支持。

另一方面，要遵循基層人才發(fā)展規(guī)律，夯實一線有生力量。法律監(jiān)督重心在基層，為民服務(wù)重心在基層，人民群眾對檢察工作的感受與評價也主要來自基層?；鶎右痪€隊伍越強，高質(zhì)量發(fā)展的步伐就越堅實。要堅持強基導(dǎo)向，根據(jù)基層一線對具備法律職業(yè)資格、具備信息技術(shù)專業(yè)背景、雙語辦案、文字綜合等專業(yè)技能需求，多渠道引進各類檢察人員。特別是對艱苦邊遠、招人留人難地區(qū)的檢察院，探索采用放寬招錄條件等措施，讓招錄進來的人員留得住、用得好。進一步規(guī)范文員管理使用，動態(tài)補充全日制大專以上學(xué)歷檢察人員，推動從勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為直接簽訂勞動合同，讓檢察人員真正成為推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的一支重要力量。

黨的二十大報告強調(diào)，“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。檢察人員成長成才，需要有效破除人才選拔、使用、競爭、監(jiān)管、激勵等機制中存在的障礙，最大限度激發(fā)和釋放人才活力，為奮力實現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化注入更強勁動能。

政治素質(zhì)是干部的核心素質(zhì)，是干部履職的首要條件，具有方向性、引領(lǐng)性、決定性作用。要把政治標準作為干部選拔任用的第一考量維度，注重從實踐中考察政治表現(xiàn)，將以往考察干部政治素質(zhì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅赜^察干部貫徹落實黨中央、最高檢重大決策部署以及在參與重大斗爭、急難險重任務(wù)中的現(xiàn)實表現(xiàn)，通過精準“畫像”考準考實干部政治素質(zhì)，樹立對黨忠誠的鮮明導(dǎo)向，確保檢察人才政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心。

用當其長，就是要為人才找到最適合的專業(yè)領(lǐng)域和工作崗位，充分發(fā)揮人才的長處和潛力。鼓勵檢察人才參加全國、全省重大疑難復(fù)雜案件的研究論證和辦理，參加工作督導(dǎo)、案件評查、實務(wù)調(diào)研，參與重點課題、理論研究論證，承擔(dān)相關(guān)培訓(xùn)授課、基層巡講、西部支教、課程錄制、教材編寫，參加全國競賽任務(wù)，推動檢察人才跨省共享、優(yōu)勢互補，切實樹立起憑實績、看德才用干部的鮮明導(dǎo)向，努力營造用當其時、人盡其才的用人環(huán)境，讓檢察人才有干勁、有奔頭。

堅持以檢察人員考核為抓手，根據(jù)工作實際不斷完善“全員、全面、全時”考核指標、考核機制，建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，進一步完善包含政治品德、司法理念、職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、司法能力、工作實績等要素的檢察人才評價標準體系。做實考核結(jié)果運用，通過干部選任、員額進退等將考核壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃恿Γ浞职l(fā)揮考核激勵先進、鞭策后進的作用，推動由“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉(zhuǎn)變，把會辦案辦好案的骨干人才真正考出來用起來，促使檢察人才自我加壓，實現(xiàn)整體素能全面提升。

全面加強對干部隊伍監(jiān)督管理，嚴格落實個人重大事項報告制度，著力提升“三個規(guī)定”填報質(zhì)量，落實檢察人員配偶、子女及其配偶禁業(yè)清單，建立動態(tài)核查整改機制。加強與紀檢監(jiān)察、信訪、審計等部門溝通銜接，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時與相關(guān)人員開展談話提醒，做到抓早抓小、防微杜漸。堅決對司法過錯及時問責(zé)，與紀律處分、刑事責(zé)任追究相銜接，倒逼司法責(zé)任制落實、辦案質(zhì)量提升。加強對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約，完善落實司法辦案權(quán)責(zé)清單、案件質(zhì)量評查辦法、認罪認罰自愿性保障和合法性審查等制度機制，確保檢察權(quán)在正確軌道上運行。

制訂檢察人才正向激勵具體措施，持續(xù)開展業(yè)務(wù)專家評選、優(yōu)秀檢察官評選等活動，對辦理案件獲評指導(dǎo)性案例、獲評全國全省業(yè)務(wù)競賽標兵或能手、完成重大理論創(chuàng)新成果、成為所在領(lǐng)域頂尖人才的檢察人才，在職務(wù)職級晉升、表彰獎勵、逐級遴選等方面給予傾斜和激勵，打破隱形天花板，拓寬用人視野，大膽使用政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、經(jīng)過扎實歷練的檢察人才，把優(yōu)秀檢察人才及時推薦上去、交流出去，鼓勵優(yōu)秀人才擔(dān)當作為。

（注釋及全文見《人民檢察》2024年第8期）